文／蔡歆儀、黃化臻 攝影／邱品融
「噹噹噹！前面借過一下～」眼看著一家四口騎著自行車呼嘯而過，這是初次到訪駁二藝術特區映入眼簾的場景。有人悠閒地散步，有人忙著拍照打卡，也有Cosplay的平面模特兒被美光燈團團圍繞，當地民眾紛紛繞過來看熱鬧。記憶中早已沒落的舊社區，如何轉變成現今的風貌，成為家人、朋友、情人休閒時的好去處，更成為攝影師不可錯過之取景勝地呢？
駁二藝術特區，位於高雄市鹽埕區，「駁二」原先是指第二號接駁碼頭，建於1973年高雄港第三船渠內。此區原是一般港口倉庫，但隨著高雄港的沒落也隨之荒涼無用。2000年時，高雄市政府為尋找國慶煙火施放場所，發現了這塊具有發展性的寶地。在地方文化工作者及藝術家大力推動下，結合文建會閒置空間再利用的專案計劃，讓人煙稀少的港邊再次注入新生命。
逆思記者南下高雄訪問了當地民眾，一名年輕男子不諱言地說：「在駁二還沒改建以前，根本不會有人來這裡，最多也就是到附近有名的高雄婆婆冰解解熱就回家！」身旁勾著手的女子開心地說：「駁二現在是我們最常約會的場所，沒事就來騎騎自行車，散散步。」簡單的兩句話，可知是有多少人，多少衝突、磨合、溝通才能造就今天的駁二勝地！
初訪駁二藝術特區，或許會認為它僅是專門展覽各式藝術品的開放空間，亦或是民眾休閒之地。然若我們耐心鑽研其歷史，細細品味此區的氛圍，便會發現這裡所蘊藏的不只有表面的藝術，更有讓人驚嘆的人文底蘊。
此區的大型藝術品多屬現代藝術風格，但卻能伴著塵封已久的舊倉庫找出屬於它們的和諧步調；年輕藝術家為此注入新生命力的同時，巧妙地在新與舊間找到了平衡點。歷史與創新的結合，正是駁二與其他展覽館不同之處。
新與舊，公與私
然而，隨著經營的日子漸趨長久，駁二藝術特區面臨和絕大多數藝術特區相同的抉擇。和最初創立時頻繁與當地藝術家合作的狀況相較，如今的駁二和台灣許多藝術特區相同，皆以世界性的巡迴、收費展覽（諸如蠟筆小新展、SNOOPY展等等）作為其最主要的經營方式，並且將部分的空間實施長期外包。此種經營模式，不僅使其鼓勵當地創作者的立意蒙上了疑慮，更進而牽扯出空間再生的根本性問題。
「空間再利用的狀況下，大部分的空間本來已經是公有的了。」談到老空間再利用時，台大城鄉所教授慕思勉強調了這一點。
「在民營的情況下，它的展示和活動，會往符合一般大眾消費的方向走去。」慕思勉舉了華山文創園區為例，近年來駁二特區知名度明顯提升，展覽的方向卻也有了顯著的改變。他指出，民營機構的營運，自然是以利潤為最大目標。然而，當營運者開始以所收取之費用，作為衡量展覽價值的唯一標準時，便會自然地產生一種現象──擁有越高消費能力的人，越有被服務的價值。
如今大多數藝術特區的經營，皆是以此種外包方式為主。上述的鎖定特定族群服務的狀況隨之變得越趨明顯，最具體的呈現即是其展場高額的租金與入場費。民間機構在營運時，原則上是高價者得標，換言之願意出較高價的設展者，越容易在此設展，故排除了資本額較小的進駐者；二至三百元不等的門票，儘管尚未到達令人無法負擔的程度，也已足夠讓民眾使用這個空間的機會因收入的高低而產生差異。
然而這些空間在委外經營以前，原本應是公有的土地；而政府在重建、營造此空間時，使用的亦是國家的財產。「政府以公的名義去花了錢把它保存下來之後，它應該要有一個對公眾有利的事情發生。」慕思勉指出，若以高單價的市場邏輯去經營，它將削弱、甚至排除一些人參與的可能性；然而這塊土地既屬公有財產，每個國民理當有平等的使用權。
（圖片說明／駁二藝術特區的藝術作品。）
效率v.s.平等 尋找衝突中的平衡點
儘管如此，對於這些藝術特區的現狀，慕思勉亦表示在現有資源下，或許有其無奈之處。「政府沒有能力經營，所以才要委託民間。」空間的再利用和維持，都需要投入相當的心力與財力；除了資源不足的問題外，他指出制度的僵化和效率不彰，亦是重要的因素之一。政府從基礎結構上和民間商場不同的性質，也許導致其經營有時難以達到如民間機構般高度的效益；從實際事例上觀察，亦有許多政府設施是建造以後，因缺乏妥善經營而浪費了資源。「公部門的使命和委外經營的效果該如何維持平衡，去真正達到保留這個空間原本的意義。」慕教授說道。
綜觀現狀，我們其實依然可以在藝術特區中，找到許多能夠供所有民眾平等使用的空間。諸如室外的裝置藝術、作為民眾散步場所的綠地，其開放的性質讓他們免除消費力歧視的疑慮，市政府也藉由委託民間藝術家妝點這些空間，達到了資助小資民間團體的目的。營運的收支平衡與效率，以及讓人人無差別共享的平等性；這兩者的平衡，或許才是當前所有藝術特區共同面臨最根本的衝突與考驗。